ESTATUTS MANCOMUNITAT COMARCAL ELS PORTS

article 1.- MUNICIPIS QUE INTEGREN LA MANCOMUNITAT.

1.Les entitats locals d'Ares del Mestre, Castell de Cabres, Castellfort, Cinctorres, Forcall, Herbés, La Mata, Morella, Olocau del Rei, Palanques, Portell, La Pobla de Benifassà, la Todolella, Vallibona, Vilafranca, Villores i Sorita a l'empara del que disposa l'ordenament jurídic vigent, acorden constituir-se en Mancomunitat Voluntària d'entitats locals per a l'organització i prestació en forma mancomunada de les obres, servicis o activitats de la seua competència, que s'arrepleguen en els presents Estatuts.

2.La Mancomunitat tindrà personalitat i capacitat jurídica per al compliment dels seus fins específics.

article 2.- DENOMINACIÓ I SEU.

La Mancomunitat que es constituïx es denominarà “Mancomunidat Comarcal Els Ports” i té la seua seu pròpia en la Casa Consistorial de la corporació local l'alcalde o regidor de la qual siga president, o si és el cas on es determine.

article 3.- FINS.

1.Presentar de forma conjunta, davant de l'administració, els problemes que afecten els nostres pobles parell aconseguir una millor solució.

Fomentar les iniciatives que ajuden als interessos generals de la comarca i fer possible el desenrotllament i realització de les obres i servicis acordats, que tendixen a la consecució dels fins següents:

• Defensa del medi ambient i equilibri ecològic.
• Servicis d'assistència i equipament.
• Servicis educatius, culturals, esportius i d'oci.
• Servicis sanitaris.
• Assessorament jurídic, tècnic i administratiu.
• Servicis socials i promoció d'ocupació.
• Promoció i dotació d'atenció turístiques.
• Foment del desenrotllament comercial, industrial, agrícola i ramader.
• Vies de comunicació i transports públics.
• Mitjans socials d'informació.

2.La prestació i explotació dels servicis podrà realitzar-la la Mancomunitat d'acord amb qualsevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic vigent
3.La prestació dels servicis necessaris per a la consecució dels fins enumerats en el paràgraf primer d'este article, suposa la subrogació per part de la Mancomunitat en la titularitat del servici, corresponent-li per tant, a la gestió integral del mateix, així com tot el referent a la imposició i ordenació de la taxa que poguera imposar-se.
4.Cada municipi haurà d'aprovar en Ple si s'integra o no a la prestació de cada un dels servicis de la Mancomunitat.

article 4.- CAPACITAT JURÍDICA.

La Mancomunitat, com a entitat Local reconeguda per la Llei, exercirà totes les potestats sean que conferides per la legislació vigent que afecte les entitats d'estes característiques per al compliment dels seus fins.

article 5.- ÒRGANS DE LA MANCOMUNITAT

1. Els òrgans de govern de la Mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats.
2. Els òrgans de govern són:
a)El Ple de la Mancomunitat.
b)El president.
c)El vicepresident o vicepresidenta si és el cas.
d)La Comissió de Govern.
e)Comissió Especial De Comptes.

3. Podran ingualmente crear-se quantes comissions informatives que requerisquen, tenint en compte el nombre de servicis que la Mancomunidat preste.

article 6.- PLE DE LA MANCOMUNITAT.

1.El Ple de la Mancomunitat estarà integrat pels vocals representants de les entitats mancomunades, triats pels seus respectius Plens, de la manera següent:

Projecte d'Estatut de la Mancomunitat Comarcal.

- Fins a 500 habitants: 1 Vocal.
- De 501 a 1.000 habitants: 2 Vocals.
- De 1.001 a 1.500 habitants: 3 Vocals.
- De 1.501 a 2.500 habitants: 4 Vocals.
- De 2.501 a 5.000 habitants: 5 Vocals.

2.Les entitats anomenaran un vocal suplent de cada un dels representants en la mancomunitat amb les mimes prerrogatives que el titular.
3.El mandat de vocals coincidix amb el de les seues respectives corporacions.

article 7.- DESIGNACIÓ I TERMINIS.

1.Després de la celebració d'eleccions locals dins del termini previst per la Llei per a la designació de representants col·legiats, les entitats locals hauran d'anomenar el vocal o vocals representants de les entitats locals en la mancomunitat, havent de comunicar el resultat a la mateixa.
2.Fins a la data de constitució del nou Ple, actuarà en funcions l'anterior i el seu president.
3.Transcorregut el termini per a la designació dels vocals per les entitats i d'ací a 10 dies següents es procedirà a la constitució del nou Ple de la Mancomunitat i designació del president.
4.Durant el període a què es referix el paràgraf 2, només es podrà dur a terme la gestió ordinària de la Mancomunitat.

article 8.- COMPETÈNCIES I ATRIBUCIONS DEL PLE.

Correspon al Ple de la Mancomunitat:

a)Aprovar el pressupost.
b)Aprovar la plantilla.
c)Exercir accions en defensa dels drets de la Mancomunitat; oposar-se en assumptes litigiosos en què esta siga demandada i entaular qualsevol classe de recursos en assumptes de qualsevol classe, grau o jurisdicció.
d)Proposar la modificació o reforma dels estatuts.
e)Aprovar, revisar, adquirir i alienar el patrimoni de la Mancomunitat.
f)Aprovació d'ordenanazas, censures de comptes, reconeixement de crèdits, operacions de crèdits, concessió de quietes i esperars, i acualquier classe de compromisos econòmics.
g)Aprovar els plans i projectes necessaris per a l'establiment, desenrotllament i gestió de les obres, servicis o activitats previstes com a fins de la Mancomunitat.
h)Admissió i separació de losmiembros de la Mancomunitat.
i)Establiment, si és el cas, de mèrits per als concursos de funcionaris d'habiliatación nacional.
j)Aprovació de les bases que regiran les proves d'accés a la funció pública de la Mancomunitat.
k)Determinar la forma de gestionar els servicis.
l)Creació, estructures i règim de funcionament de la Comissió de Govern.
m)La incorporació dels fins previstos en l'article 3 no prestats inicialment.
n)Totes quantes la legislació atribuïx al Ple dels ajuntaments per al compliment dels seus fins.
ñ) Crear comissions Informatives.

article 9.- NOMENAMENT DEL PRESIDENT.

1.El president de la Mancomunitat serà triat pel Pleono de la mateixa entre els seus membres, per majoria absoluta.
2.Podran ser candidats a la Presidència tots i cada un dels vocals que componen el Ple, la candidatura del qual siga presentada per almenys el 20% dels vocals.
3.Si cap candidat obté la majoria absoluta en la primera votació, se celebrarà una hora després una segona votació, resultant triat aquell que obtinga nombre més gran de vots. En cas d'empat resultarà triat el de major edat.
4.Per a la destitució del president se seguirà el mateix procediment que l'establit en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.

article 10.- DESIGNACIÓ DE VICEPRESIDENTS.

El president designarà un o dos vicepresidents, que li substituiran per l'orde del seu nomenament en cas d'absència vacant o malaltia.

article 11.- COMPETÈNCIES I ATRIBUCIONS DEL PRESIDENT.

1.Correspon al president de la Mancomunitat les competències següents:

a)Dirigir el govern i administració de la Mancomunitat.
b)Convocar, presidir i alçar les sessions del Ple, de la Comissió de Govern i de qualssevol altres òrgans municipals.
c)Dirigir, inspeccionar i impulsar els servicis, obres i activitats de la Mancomunitat.
d)Ordenar pagaments, retre comptes i administar els fons i béns de la Mancomunitat.
e)Rendir anualment els comptes d'Administració del Patrimoni.
f)Disposar gastos dins dels límits de la seua competència.
g)Formular pels tècnics corresponents al Projecte de Pressupost de la Mancomunitat.
h)Contractar obres, servicis i subministraments, sempre que la seua quantia no excedisca del 5% dels recursos ordinaris de Pressupost, ni del 50% del límit general aplicable a la contractació directa, d'acord amb el procediment legalment establit.
i)Ostentar la representació de la Mancomunitat en qualsevol classe d'actes i negocis jurídics.
j)Atorgar poders a procuradors per a comparéixer en juí i fora d'ell.
k)Visar amb la seua firma les certificacions que s'expedisquen dels actes i documents de la mancomunitat.
l)Exercir totes les accions que siguen necessàries per al bon funcionament dels servicis de la Mancomunitat.
m)Totes aquelles que la normativa de règim local atribuïx a l'alcalde per al compliment de les competències que té atribuïdes.

2.El president pot delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte la de convocar i presidir les sessions del Ple i de la Comissió de Govern i les enumerades en els apartats a, g i k.

article 12.- COMISSIÓ DE GOVERN.

1.La Comissió de Govern s'integra pel president i set Vocals anomenats i separats lliurement per aquell, donant compte al Ple.
2.Correspon a la Comissió de Govern:

a)L'assistència al president en l'exercici de les seues atribucions.
b)Les atribucions que el president o un altre òrgan municipal li delegue. No són delegables les atribucions reservades al Ple en l'article 8, apartats a, b, d, f, g, h, i , k, l i m.
c)Aquelles que els corresponguen segons la Llei Reguladora de les Bases de Règim Local.

article 13. REGEMEQUEN DE SESSIONS DEL PLE.

1.El Ple funciona en règim de sessions ordinàries de periodicitat preestablida i extraordinària.

2.El Ple celebrarà sessió ordinària com a mínim una vegada al trimestre, i extraordinària quan així ho decidisca el president o ho sol·licite la quarta part, almenys, del número legal de vocals del Ple. En este últim cas la celebració del mateix no podrà demorar-se per més de dos mesos des que va ser sol·licitada.

article 14. CONVOCATÒRIA I CONSTITUCIÓ DEL PLE.

1.Les sessions del Ple han de convocar-se, almenys, amb cinc dies hàbils d'antelació. En la citació es farà constar l'orde del dia.
2.El Ple es constituïx favoritament amb l'assistència d'un terç del número legal de membres de la mateixa, que mai podrà ser inferior a tres. Tal quòrum ha de mantindre's al llarg de tota la sessió.
3.En tot cas, es requerix l'assistència del president i del secretari de la Mancomunitat, o dels que legalment ho constituïsquen.

article 15. SISTEMA D'ACORDS.

1.Els acords del Ple s'adopten, per regla general, per majoria simple dels membres presents. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.

2.És necessari el vot favorable de la majoria absoluta del número legal de membres del Ple per a l'adopció dels acords en les matèries següents:
a)Proposta de modificació o ampliació dels Estatuts.
b)Aprovació del pressupost de la Mancomunitat.
c)Aprovació d'ordenances i tarifes de caràcter general que afecten els usuaris dels servicis.
d)Aprovació de comptes.
e)Aprovació de la plantilla de la Mancomunitat.
f)Concretar crèdits.
g)Acordar la prestació dels servicis necearios per a la consecució dels fins continguts en l'article tres, punt u.
h)Creació, estructura i règim de funcionament de la Comissió de Govern, si és el cas.
i)Determinació de la forma de gestió del servici.
j)Aprovació de quotes extraordinàries.

article 16.- DEL SECRETARI.

1.La funció pública de Secretaria, comprensiva de la fe pública i assessorament legal preceptiu, així com el control i fiscalització, intervenció de la gestió economicofinancera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació la realitzarà el secretari d'un dels ajuntaments mancomunats anomenat pel Ple, en tant esta plaça no es proveïsca reglamentàriament.

article 17.- DE LA RESTA DEL PERSONAL.

• 1.La resta del personal de la Mancomunitat serà seleccionat per mitjà dels sistemes d'oposició, concurs i concurs-oposició, respectant en tot cas els principis constitucionals de publicitat, mèrit i capacitat.
• 2.Hast tant es prevegen les places convocades, estes podran cobrir-se interinament o amb personal laboral de caràcter temporal, segons les funcions, per les persones que, respectant els principis assenyalats del paràgraf anterior, siguen oportunament seleccionats.
• 3.Les places vacants hauran de traure's a oferta d'ocupació en el primer trimestre de cada any.
• 4.El nomenament i règim del personal eventual, si és el cas, serà idèntic al previst per a les corporacions locals per la Legislació vigent.

article 18.- RECURSOS ECONÒMICS.

1.La Hisenda de la Mancomunitat està constituïda pels recursos següents:
a)Ingressos de dret privat.
b)Subvencions i altres ingressos de drets públics.
c)Taxes per la prestació de servicis o la realització d'activitats de la seua competència.
d)Contribucions especials per l'execució d'obres o per a establiment, aplicació o millora de servicis de la competència de la Mancomunitat.
e)Les procedents d'operacions de crèdit.
f)Multes.
g)Les aportacions de municipis mancomunats.
h)Qualsevol altre recurs que s'establisca a favor de les mancomunitats per disposicions legals que es dicten.

article 19.- ORDENANCES FISCALS.

1.Per a la imposició, exempció, liquidació i cobrança dels recursos enumerats en l'article anterior, la Mancomunitat aprovarà les Ordenances Fiscals corresponents als distints servicis, tenint les dites ordenances força obligatòria en tots els municipis integrants, una vegada aprovada.
2.Correspondrà als municipis facilitar a la Mancomunitat tota la informació precisa per a la formació de padrons, altes, baixes i la resta de modificacions referides als contribuents afectats pels distints servicis que constituïsquen fins regulats en articles anteriors.

3.La Mancomunitat, podrà en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i exactitud de les dades a què es referix el número anterior.

article 20.- APORTACIONS ECONÒMIQUES.

Les aportacions de les entitats mancomunades podran ser per a cada exercici econòmic en la forma següent:

(*) a) Una quota principal, decidida pel Ple de la Mancomunitat, en funció de l'ús que cada entitat realitze dels servicis que es presten mancomunadament, i no directament a l'usuari.

Per a la determinació d'esta quota s'aplicaran les bases o mòduls següents: nombre de vivendes, superfície del nucli urbà, quilòmetres lineals de carrers, volum d'edificació, base imposable de la contribució territorial urbana, volum dels seus Pressupostos, consum realment efectuat, valor hora empleada, i qualssevol altres factors que puguen computar-se en raó del servici o activitat prestada. Les presents bases o mòduls podran apllicarse aïllada o conjuntament.

(*) b) Una quota complementaria i obligatòria, per a atendre gastos generals de conservació, entreteniment i administració, s'utilitzen o no els servicis, en proporció en un 50% al nombre d'habitants de dret de cada municipi, proporció a l'últim pressupost ordinari. Quota per a satisfer gastos d'administració.

d)Una quota extraordinària i obligatòria per a atendre gastos d'este caràcter, aprovat pel Ple.

* En el cas que el servici es preste directament a l'usuari, no és procedent l'aplicació dels apartats a) i b).

article 21.- APORTACIONS ECONÒMIQUES ORDINÀRIES.

Les aportacions dels municipis de la Mancomunitat té la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades.

article 22.- FORMA I TERMINIS DELS PAGAMENTS.

• 1.Les aportacions econòmiques dels municipis es realitzaran en la forma i terminis que determine el Ple. En el cas que algun Municipi es retardara en el pagament de la seua quota en més d'un trimestre, el Presidnete requerirà el seu pagament en el termini de vint dies. Transcorregut el dit termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'Administració central, autonòmica o Provincial, la retenció de les quotes pendents, amb càrrec a les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'Ajuntament deutor a fi que se les entregue a la Mancomunitat.
• 2.Esta retenció és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment d'aprovació dels presents Estatuts, sempre que s'acompanye la certificació de descobert reglamentària en cada cas.
• 3.El manteniment reiterat en situació de deutor a la Mancomunitat per part d'una entitat Local serà causa suficient per a procedir a la seua separació definitiva podent reclamar les quantitats degudes i els gastos derivats de conformitat amb els apartats 1 i 2 d'este article.

Per a la separació definitiva serà imprescindible acord del Ple de la Mancomunitat per majoria asbsoluta i ratificació almenys per igual nombre de les entitats mancomunades, excepte la que siga objecte de separació.

article 23.- PRESSUPOST.

• 1.La Mancomunitat aprovarà un Pressupost de conformitat amb el que disposa la legislació de règim local vigent.
• 2.El pressupost constituïx l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions, que com a màxim, poden reconéixer, i dels drets amb venciment o que es prevegen realitzar durant el corresponent exercici econòmic.
• 3.S'inclouran en el Pressupost les Inversions que es pretenen realitzar, així com les seues fonts de finançament.

article 24.- PATRIMONI.

• 1.El Patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per qualsevol classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisca, bé a la seua constitució o amb posterioritat. A este efecte, haurà de formar-se un Inventari de conformitat amb el que disposen les disposicions vigents en la matèria.
• 2.La participació de cada entitat mancomunada en este patrimoni es fixarà tant inicialment, com d'ara en avant en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, segons l'últim padró municipal.

No obstant això, i donades les característiques de les aportacions a la Mancomunitat, podran ser tinguts en compte altres factors de ponderació.

article 25.- DURACIÓ.

La Mancomunitat es contituye per temps indefinit.

article 26.- MODIFICACIÓ D'ESTATUTS.

La modificació dels Estatuts s'acomodarà al mateix procediment i requisits que els exigits per a la seua aprovació.

article 27.- INCORPORACIÓ DE NOUS MEMBRES.

1.Per a la incorporació a la Mancomunitat d'un nou municipi serà necessari:

a)El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació interessada.
b)El vot favorable de la majoria absoluta dels vocals del Ple de la Mancomunitat.

2.L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat, després de la seua constitució, vindrà determinada per l'índex del patrimoni de la Mancomunitat per habitants, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'entitat que sol·licita la inclusió.

De no existir tal patrimoni, aportarà la quota que resulte de multiplicar per la quantitat a què es referix l'apartat b) de l'article 20 pel nombre d'habitants de dret del municipi i per un nombre d'anys que no podrà excedir cinc.

La quota resultant de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat Local a la Mancomunitat o quedar diferida per al supòsit de la dissolució o si és el cas, separació de la Mancomunitat.

3.Així mateix haurà d'aportar tots els gastos que s'origine amb motiu de la seua inclusió de la Mancomunitat.

article 28.- SEPARACIÓ VOLUNTÀRIA.

Per a la separació voluntària de la Mancomunitat de qualssevol dels municipis que la integra, serà necessari:

• a)Que ho sol·licite la corporació interessada amb l'acord previ adopatado per majoria absoluta en el Ple de la mateixa.
• b)Que es trobe al corrent del pagament de les seues aportacions.
• c)Haurà d'abonar tots els gastos que s'originen amb motiu de la seua separació i la part del passiu contret per la Mancomunitat a càrrec seu.

article 29.- LIQUIDACIÓ PER SEPARCIÓN.

• 1.La separació d'una o diverses corporacions no obligarà al Ple a practicar liquidació de la Mancomunitat quedant dita dreta en suspens fins al dia de la dissolució de la mateixa, data en què entrarà o entraran a practicar en la part alíquota que li corresponga o corresponguen de la liquidació de béns de la Mancomunitat.

  En el cas que l'aportació inicial estiguera constituïda per elements del servici propis de l'Ajuntament, es podrà per la Mancomunitat, a la vista de les circumstàncies concurrents, fer efectiva totalment o parcialment la liquidació amb els mateixos elements aportats.

• 2.Tampoc podran, les corporacions separades, al·legar dret de propietat dels béns i servicis de la Mancomunitat, encara que radique en el seu terme municipal.

article 30.- DISSOLUCIÓ DE LA MANCOMUNITAT.

La Mancomunitat es dissoldrà per alguna de les causes següents:

a)Per desaparación del fi per a la que va ser creada.
b)Quan així ho acorde el Ple de la Mancomunitat i els ajuntaments mancomunats amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels seus membres.
c)Per dur-se a terme la prestació dels servicis objecte de la mateixa per l'Estat, Comunitat Autònoma, Diputació Provincial, per absorció de les competències municipals respectives.

article 31.- PROCEDIMENT DE DISSOLUCIÓ.

1.Quan els ajuntaments mancomunats decidisquen dissoldre la Mancomunitat, adoptaran el corresponent acord previ en el corresponent acord previ en què manifesten este prosolatguet, requerint-se per a la seua validesa la majoria absoluta de vots dels membres que legalment els integren.

2.A la vista dels acords municipals i l'informe preceptiu de la Diputació Provincial el Ple de la Mancomunitat, en el termini dels 30 dies següents a la recepció de la comunicació dels mateixos, anomenarà una comissió liquidadora, composta pel president i, almenys quatre vocals. En ella s'integraran per a complir les seues funcions assessores el secretari i també l'Interventor si existira. Podrà igualment convocar a les seues reunions a experts determinats, només als efectes de sentir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.

3.La Comissió en terme no superior a tres estire farà un Inventari de béns, servicis i drets de la Mancomunitat, xifrarà us recursos, càrregues i dèbits: i relacionarà la seua persona, procedint més tard a proposar al Ple de l'entitat oportuna distribució o integració dels mateix en els ajuntaments mancomunats, tenint en compte les mateixes dades que hagen servit per a la formació del patrimoni.

També assenyalarà el calendari d'actuacions liquidadores, que no excedirà de sis mesos.
La proposta per a ser aprovada favoritament requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels membres del Ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.

4.En tot cas, verificada la integració del personal en les respectives municipalitats, seran respectats tots els drets de qualsevol orde o naturalesa que el mateix tinguera en la Mancomunitat.

DISPOSICIÓ ADDICIONAL.- ÚNICA.

Els Registres de les diverses entitats locals mancomundas, tindran la consideració de registres delegats del de la Mancomunitat a tots els efectes d'entrada i presentació de documents.

DIPOSICIONES TRANSITÒRIES.-

PRIMERA.- Dins del mes següent a l'aprovació definitiva, dels Estatuts, deuran les corporacions mancomunades, designar els representants que li corresponga, havent de comunicar el nom i domicili d'estos a la secretària de l'Assemblea constituent.

SEGONA.- L'Assemblea Constituent, en termini idèntic, convocarà tots els representants de les entitats mancomunades amb l'únic objecte de constituir el Ple i anomenar a què serà el president de la Mancomunitat, acutando de secretari el que ho siga de l'Ajuntament on se celebre la sessió.

DISPOSICIÓ FINAL.- ÚNICA.

És el no previst pels presents Estatuts, resultarà d'aplicació el que establix la legislació per a les entitats locals.

DILIGÈNCIA:

La pose jo, el secretari, per a fer constar que la Constitució de la Mancomunitat i els presents Estatuts, van ser homologats per ORDE de 2 d'abril d'1.993 de la Conselleria d'Administració Pública i publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 2.022 de data 12 de maig de 1993.

Vilafranca, 5 de maig de 1994.